天然气（qì）价格改革进入加速期（qī）,专家建议加快理顺价格

随着（zhe）年内第二次天然（rán）气调价的临近，天然气价格改革正逐渐向（xiàng）纵（zòng）深推进，市场化（huà）方向日趋明朗。今年2月，国家发改委在年内公（gōng）布**个价改文（wén）件中明确，试点（diǎn）放（fàng）开直供用户的价格，今（jīn）年8月，国家发改委（wěi）称，直供气已占（zhàn）到全部用气（qì）量四成。

　　国务院（yuàn）发展研究中心资源与环境政（zhèng）策研究所（suǒ）副主（zhǔ）任郭（guō）焦锋（fēng）在接受采访（fǎng）时指出，目前在（zài）油气管网改革还没（méi）有（yǒu）实质性进展（zhǎn）之前，价格改革进展要快一（yī）些，但是价格改革也要稳步推进，要（yào）考虑国际油价频（pín）繁波（bō）动的（de）基本特点，理（lǐ）顺天然气门站价的同时，缩短调价周期，未来可以和成品油价的调整（zhěng）周期一样，改为（wéi）十个工作日（rì），甚（shèn）至更短。

　　天然气价改滞后影（yǐng）响市场需求（qiú）释放

　　虽（suī）然天然气价格改革靴子迟迟没有（yǒu）落地，但在市（shì）场层面，天然（rán）气供需双方的自（zì）发性调节（jiē）早已悄无声息地展开。中（zhōng）国石油西气东输公司的人士告诉记者，公（gōng）司已经主动调低针对一些大客（kè）户的天然气价。

　　自从2014年国内天然气需求（qiú）增速放缓（huǎn）以来（lái），天然气（qì）销售公司（sī）便已（yǐ）开始自我调节，以适应增速放缓（huǎn）后的（de）市场，包括更主（zhǔ）动地寻找用户等，但受到（dào）中国经济增速放缓等宏观经济环境影响，并未能从整体上改变（biàn）天然气整体需求放缓的态（tài）势。

　　今年1月（yuè）—8月，国内天然气消费（fèi）量（liàng）为1252亿（yì）立方米，同比仅增（zēng）长3.55%。与之（zhī）前两位数的增幅相比，需（xū）求下滑严重，但（dàn）与之（zhī）前1月—7月同比2.9%的增幅相比，增幅略有提升（shēng）。天然气调价的滞后，客观上加重了天然气需求（qiú）侧的萎缩（suō）。中国石油大学刘（liú）毅军教授在接（jiē）受（shòu）采访时指出，在（zài）当下（xià）包括石（shí）油、煤炭在（zài）内（nèi）的传统（tǒng）能源价格走低（dī），天然气价格偏（piān）高的（de）问题（tí）逐渐显现出来，天（tiān）然气与其他能源相比，竞（jìng）争（zhēng）力急（jí）剧下（xià）降（jiàng）。

　　进入2015年后，市场的悲观预期（qī）日趋浓厚。安迅思息旺能源分析（xī）师（shī）叶春（chūn）晓判断，2015年（nián）的天然气消费量（liàng）很难达到（dào）“十二五”规划制定的目（mù）标。不少市场人士认为（wéi），价格机（jī）制不（bú）协调成天然气推广（guǎng）应（yīng）用的主要阻碍。若要（yào）大量推广利用更清洁的天然气，必须恢复其商品属性，推（tuī）进市场化进程。

　　一些市场发育相对充分的省份，不仅受到上游（yóu）供应商（shāng）的（de）青睐，也正展示出对未来良好的预期。国内天然气用量**大省江苏省，当地（dì）发改委（wěi）能源局油气处处长赵（zhào）兵（bīng）向本报记（jì）者透露，江苏省计（jì）划在“十三（sān）五（wǔ）”期间（jiān）将（jiāng）天然气用量（liàng）提升（shēng）到全国的十分之一，在地方一（yī）次能源消费结构中的占比提（tí）高至（zhì）10%。

　　江（jiāng）苏省天（tiān）然气市场的开放程度在国内屈指可数，地方政府没有成立单一区（qū）域的管（guǎn）道公司，上游供应商可以和下游用户直接对话（huà），吸引（yǐn）来包括中国石油（yóu）、中（zhōng）国石化、中国海油在内（nèi）的国内主要（yào）天然气（qì）供应商（shāng）。

　　直购气比例上升至四成

　　受（shòu）到市场需求低（dī）迷影（yǐng）响，越来越多（duō）的天然（rán）气大用（yòng）户正（zhèng）与（yǔ）上（shàng）游供应商（shāng）达成直接的（de）供货意（yì）向。截至（zhì）今年8月，实行市场调节价的天然气已占消费总量（liàng）的四成。

　　天（tiān）然气（qì）市场（chǎng）具有（yǒu）明显的（de）区域（yù）特征，刘毅军（jun1）说，北京（jīng）的天然（rán）气市场（chǎng）采取补贴（tiē）的方式运（yùn）作（zuò），江浙地（dì）区（qū）市场化程度更高，江浙地区的燃（rán）气电厂可以通过（guò）电（diàn）价的提高（gāo），将天（tiān）然气的成本（běn）疏导（dǎo）出（chū）去，因此也更（gèng）受上游供（gòng）应商青睐（lài）。

　　为了（le）抢占先机，供应江苏近八成天（tiān）然气的中国石（shí）油日前宣布，在江苏已经建（jiàn）成完备的天（tiān）然气供（gòng）应（yīng）保障体系，包括：1600多（duō）公里长的干线、联（lián）络线等（děng）输（shū）气管道系统;金（jīn）坛、刘庄设（shè）计库容超过30亿立方米（mǐ）的两座（zuò）地下储气库;已经接收了957万吨（dūn）LNG的（de）液化（huà）天然气项目;以及（jí）365×24小时响应的应（yīng）急（jí）抢修体系和满意度达到96.5%的销售（shòu）服务（wù）体系。

　　中国石（shí）油（yóu）的人士告诉（sù）记者，未来将（jiāng）在江苏继续发展（zhǎn）可（kě）以直接签订（dìng）合同的（de）大客（kè）户，加大（dà）直供（gòng）气（qì）的比例，并增加其他地（dì）区的直购气（qì）用户数量。

　　郭焦锋（fēng）指出，市场化改革推进（jìn）前，直购气是市场化的一种方式。特别是（shì）在当前天然气价格相对滞后、国（guó）际油价大幅下降、局部（bù）地区天然气供过于求的情（qíng）况下，直（zhí）购（gòu）气（qì）是解决市（shì）场供过于求的重要方式之一。

　　刘毅军认为，目前国内的（de）直供气用户比（bǐ）例大幅增加，说明能够直接选择（zé）生产商的用（yòng）户越（yuè）来（lái）越多，这是价格（gé）改革中（zhōng）的积极（jí）因素，但这只（zhī）是天然气价（jià）格改革的一个步骤。他强调，政府在产（chǎn）业（yè）链（liàn）上（shàng）阻碍价格传导的问题需要尽快（kuài）理（lǐ）顺，及时建立起（qǐ）来能反映市场变化的机（jī）制。

　　自从2013年我国启动广（guǎng）东、广西天然气价（jià）格改革试（shì）点以来（lái），天然气价格（gé）已（yǐ）经经过两次调整（zhěng），今（jīn）年4月年内**次价格改革方案（àn）落地后，天然（rán）气价格改（gǎi）革进（jìn）入加速期。

　　按照（zhào）官（guān）方的说法，天然气价格改革已是今年价格（gé）改革（gé）攻（gōng）坚（jiān）的重（chóng）要（yào）成（chéng）果之（zhī）一。

　　今年8月，国（guó）家（jiā）发改委在（zài）其（qí）官方（fāng）网站发布《价格改革攻坚全（quán）面提速不（bú）断向纵深推进》的文章中提到，今（jīn）年（nián）已顺利实（shí）施天然气价（jià）格（gé）“三步走”改革计划（huá），实现了非居民用天然气价格顺（shùn）利并（bìng）轨，同（tóng）时放（fàng）开大（dà）用户直供气价（jià），实行（háng）市场调节价的天然（rán）气已占消费总量的40%，并积极推（tuī）动（dòng）建立上海石油天然气（qì）交易中心，7月1日已顺利（lì）开业并（bìng）投入运行。

　　加快理顺（shùn）天然气（qì）价格

　　由于国内天然气市场（chǎng）发育时间相对较（jiào）短（duǎn），天然气（qì）价格不顺已成（chéng）为制（zhì）约市场发育的（de）重要因（yīn）素。郭焦锋认为（wéi），推进天然气价格改革，关键要把下（xià）游天然气价格形成机制理顺。

　　首先要理顺的是价格交叉补贴问（wèn）题（tí）。“目前国内居民（mín）气（qì）价偏低，没有真（zhēn）正体现（xiàn）供气（qì）成本，不能让居民（mín）的低气价转到工业等用气部门（mén），造（zào）成工业用气价格高企。要按照基本（běn）的价格成本理念，理顺（shùn）不同领域的（de）气价，尽快取消交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在郭焦锋看来，除了居民气价外，还要理顺（shùn）天（tiān）然气（qì）计价方式和不同（tóng）用途的天然（rán）气价（jià）格。天然（rán）气按体（tǐ）积或质量计价和按热值计价，目（mù）前看，价格高10%到15%，郭焦锋（fēng）建议将（jiāng）目（mù）前天（tiān）然气按体积计价（jià）改为按热值计价，以体现天然气作为能源（yuán）的真正价（jià）值，防止一些不法企业在天然气（qì）里（lǐ）加（jiā）入不能产生能量的氮气等物（wù）质（zhì），以次充好。

　　此外，天然气价格只公布（bù）省（shěng）级城市（shì）门站价，并（bìng）没有公布调峰和储备、可中断（duàn）等气价。刘毅军认为，与居民气（qì）价相比，调峰气价相对来说还不（bú）是全国性问题（tí），主要是北京等华北、西北（běi）和东（dōng）北（běi）地（dì）区的冬季取暖用气量大，导致的峰谷差。调峰气价要以政策落实到位的精（jīng）神尽快明确下来。需要尽快建立（lì）起来相应（yīng）的机制。目前（qián）有（yǒu）两个办法，一个是推进（jìn）调峰气（qì）价，一（yī）个是涨价。

　　郭焦锋（fēng）认为，亟须通过给用户（hù）应有的收益和一些（xiē）利益驱（qū）动，否则（zé）天然气（qì）企业在建设储气设施时没（méi）有（yǒu）办法实现盈（yíng）利，以解决目前我国天（tiān）然气调峰和储备能力严重不足的（de）问题。（来源：中国经济时（shí）报（bào））