天（tiān）然气价格改（gǎi）革（gé）进入加速期,专家建议加快理顺价格

随着（zhe）年内第二次天然气调价的临近，天然气价格改革正逐（zhú）渐向纵深推进，市场化方向（xiàng）日趋明朗。今年2月，国家发（fā）改委在年内公布**个价改文件中（zhōng）明确，试点放开（kāi）直供用户的价格，今年8月，国（guó）家发改委（wěi）称（chēng），直供气已占到全部用气量四成（chéng）。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所（suǒ）副主（zhǔ）任郭焦锋（fēng）在（zài）接受采访时指出，目前在油气管（guǎn）网改革（gé）还没有实质性进展之前，价格改（gǎi）革（gé）进展要快一些，但是价（jià）格改革也要稳步（bù）推（tuī）进，要（yào）考虑国际油价频繁波动的基本特点，理顺天然气门站价的（de）同时，缩短（duǎn）调价周（zhōu）期，未来（lái）可（kě）以和成品油价的调整（zhěng）周期（qī）一样，改为十个工作（zuò）日，甚至更（gèng）短。

　　天然气价改滞后（hòu）影响市（shì）场需求释放（fàng）

　　虽（suī）然天（tiān）然（rán）气价（jià）格（gé）改革（gé）靴子迟迟没有（yǒu）落地，但在市场层（céng）面，天（tiān）然气供需（xū）双方的自发性调节早已悄（qiāo）无声息地展开。中国石油西气东输（shū）公（gōng）司的人士告诉记者，公司已经主动调低针对（duì）一（yī）些（xiē）大客（kè）户的天（tiān）然（rán）气价。

　　自（zì）从2014年国内天（tiān）然气需（xū）求增速放缓以来，天然气销（xiāo）售公司便已开始（shǐ）自我调节，以适应（yīng）增速放缓后的市场（chǎng），包括更主动地寻找用户（hù）等，但受到（dào）中国经济增速放缓等宏观（guān）经济环（huán）境影响，并未能从整体上改（gǎi）变天然气整（zhěng）体需（xū）求放缓的（de）态（tài）势。

　　今（jīn）年1月—8月，国内天然气消费量为1252亿立方米，同比仅增长（zhǎng）3.55%。与之前两位数（shù）的增幅相（xiàng）比，需求下滑严重（chóng），但与之前1月—7月同比（bǐ）2.9%的增幅（fú）相比，增（zēng）幅（fú）略有提升。天然气调价的滞后，客（kè）观上加重了天然气需求侧（cè）的萎缩。中国石（shí）油大学（xué）刘毅军教（jiāo）授在接受采访时指出，在当（dāng）下包括石油、煤（méi）炭（tàn）在内的（de）传（chuán）统能源价（jià）格走低，天然气价格偏高的问题逐渐显现（xiàn）出来，天然（rán）气与其（qí）他能源相比（bǐ），竞争力急剧下降。

　　进入2015年（nián）后，市（shì）场的悲观预（yù）期日（rì）趋浓厚。安迅（xùn）思（sī）息旺能源分析师叶春晓判（pàn）断（duàn），2015年的天然气消（xiāo）费量很（hěn）难达到“十（shí）二五”规划制定的目标。不少市场人士（shì）认（rèn）为，价格机制不协调成天然气推广应用的主要阻（zǔ）碍。若要大量推广利用更（gèng）清（qīng）洁的（de）天然气，必须恢复其商品属性（xìng），推进（jìn）市场化（huà）进程。

　　一（yī）些市（shì）场发育相对（duì）充分的（de）省份，不仅受到上游供应商的青（qīng）睐，也正展示出对未来良好（hǎo）的预期。国内天然气用量**大省江苏省，当（dāng）地发改委能（néng）源局（jú）油气处处（chù）长赵兵向本报记者透露（lù），江（jiāng）苏省计划在“十三五”期（qī）间将天然气用量提升到全国（guó）的十（shí）分之一（yī），在地方（fāng）一（yī）次能源消费结构中的占比提高至10%。

　　江苏省（shěng）天然气市场的（de）开（kāi）放程度（dù）在（zài）国内屈指（zhǐ）可数，地方政府没有成立单一区域的管道（dào）公（gōng）司，上游供应（yīng）商可以和下游用（yòng）户直接对话（huà），吸引来包括中国石油、中国石化、中（zhōng）国（guó）海（hǎi）油在内（nèi）的（de）国内主（zhǔ）要天然气供（gòng）应商。

　　直购气比例上（shàng）升至四成

　　受到市场需求低迷影响（xiǎng），越来越（yuè）多（duō）的天（tiān）然气大用户正与（yǔ）上游供（gòng）应商达成直接的供货意向。截至今年8月（yuè），实行市场调节价的天然气已占消费总量的四（sì）成。

　　天然气市场具有明显的区（qū）域（yù）特征，刘毅军说，北京的天然气市场采取补贴的方式运作，江浙（zhè）地（dì）区市场（chǎng）化程度更高，江浙地（dì）区（qū）的（de）燃（rán）气电厂可以（yǐ）通（tōng）过电价的提高，将天然气的（de）成（chéng）本疏（shū）导出（chū）去（qù），因此也更受上游供应商（shāng）青（qīng）睐。

　　为了抢（qiǎng）占（zhàn）先机，供应江苏近（jìn）八成天然气的中国石油日前宣布，在江苏已经建（jiàn）成完备的天然气供应保（bǎo）障体系，包括：1600多（duō）公里长的干（gàn）线、联（lián）络线等输气管道系统（tǒng）;金坛、刘庄设计库容超过30亿（yì）立方米的两座地下储气库;已经接收了957万（wàn）吨LNG的液（yè）化天（tiān）然气项目;以（yǐ）及365×24小时（shí）响应（yīng）的应（yīng）急抢修体系和满（mǎn）意度达到（dào）96.5%的销（xiāo）售服务体系（xì）。

　　中国石油的人士告（gào）诉记（jì）者，未来将（jiāng）在江苏继续发展（zhǎn）可（kě）以直接签订合同的大客户，加（jiā）大直供气的比例，并增加（jiā）其他地区的直（zhí）购（gòu）气用户数量。

　　郭焦锋指出，市场化改革（gé）推（tuī）进前，直购气是市（shì）场（chǎng）化（huà）的一种方式（shì）。特别（bié）是在当前天（tiān）然（rán）气价格相对滞（zhì）后、国际油（yóu）价大幅下（xià）降、局（jú）部地区天然气供过于（yú）求的情况下（xià），直购（gòu）气是解决市场供过（guò）于求的重要方式（shì）之一。

　　刘毅军认（rèn）为，目前国（guó）内的直供气用（yòng）户（hù）比例大幅增（zēng）加，说明能够直接选择生（shēng）产商的用户（hù）越（yuè）来越多，这是价格改（gǎi）革中的积极因素，但这只（zhī）是天然气价格改（gǎi）革的一个步（bù）骤。他强调，政府在产业链上（shàng）阻碍价格传导的问题需要尽快理顺（shùn），及时建立起来能反映市场变化的机制。

　　自从2013年我国启动广东（dōng）、广西天（tiān）然（rán）气价格改革试点以来，天（tiān）然气（qì）价（jià）格已（yǐ）经经过两次调整，今年4月年内**次价格（gé）改革方案落地后，天然气价格改革进入加速（sù）期。

　　按照官方的（de）说法，天然气价格（gé）改革（gé）已是今（jīn）年价格改革（gé）攻坚的重要成果之（zhī）一（yī）。

　　今年8月，国家发改委在其官方（fāng）网站（zhàn）发布《价格改革攻坚全面（miàn）提速（sù）不断向纵深（shēn）推进（jìn）》的（de）文章中提到，今年已顺利实施天然气价格“三步走”改革计划，实现了非居（jū）民用天然气价格顺（shùn）利并（bìng）轨（guǐ），同时放（fàng）开大用户直（zhí）供（gòng）气价，实行市场调（diào）节（jiē）价的（de）天然气已占消费总量的40%，并（bìng）积极推动建立上海石油天（tiān）然气交易中（zhōng）心，7月1日已顺（shùn）利开业（yè）并投入运行。

　　加快理（lǐ）顺天然气价格

　　由于国内天然气市场发育时间相对较短，天然气价格不顺已成为制（zhì）约市场（chǎng）发育的重要因素。郭焦锋认（rèn）为（wéi），推进天然气价格改（gǎi）革，关键要（yào）把（bǎ）下（xià）游天然气价格形成机制理顺。

　　首先要理顺的是（shì）价格交（jiāo）叉补贴问题（tí）。“目前国内居民（mín）气价偏（piān）低，没（méi）有真正体现供气成本，不能让居民的低气（qì）价转到工（gōng）业等用（yòng）气（qì）部门（mén），造成工业用气价格高企。要（yào）按照（zhào）基（jī）本的价格成（chéng）本理念，理顺（shùn）不同领域的气价，尽快取消交（jiāo）叉补贴。”郭焦（jiāo）锋说。

　　在（zài）郭焦（jiāo）锋看（kàn）来，除了居（jū）民气价外，还（hái）要理（lǐ）顺天然（rán）气计价方式和不同用（yòng）途的天然气价（jià）格。天然（rán）气（qì）按（àn）体积或（huò）质（zhì）量计价和按热（rè）值计价，目前看，价格（gé）高（gāo）10%到15%，郭焦锋建议将目（mù）前天然气按体积计价改为按热值计价，以体现天然气（qì）作为能源的真正价值，防止一些不法企业在（zài）天然气里加入（rù）不（bú）能产（chǎn）生（shēng）能（néng）量的氮（dàn）气等（děng）物（wù）质（zhì），以次（cì）充好。

　　此（cǐ）外，天然气（qì）价格只公布省级城市门站价，并没（méi）有公布调峰和储备、可中断等气（qì）价。刘毅军认为，与居民气（qì）价相比，调峰气价相对来说（shuō）还不是全（quán）国性（xìng）问题，主要是（shì）北京（jīng）等华北（běi）、西北和东北地区（qū）的（de）冬季（jì）取暖用气量大，导致的峰（fēng）谷差。调（diào）峰气价要以政策（cè）落实（shí）到（dào）位的精神尽快明确（què）下来。需要尽快建立起来相应的机制。目前（qián）有两（liǎng）个办法，一个是（shì）推进（jìn）调峰气价，一个是涨价。

　　郭焦锋认为，亟须通过给（gěi）用户应有的收益和一些利益驱动，否（fǒu）则天然气企业在建（jiàn）设储气（qì）设施时没有办法（fǎ）实现（xiàn）盈利，以解（jiě）决目前我国（guó）天然气调峰（fēng）和储备能力严重不足的问题（tí）。（来源（yuán）：中国（guó）经济时报）